Юридический адрес: 125171, г. Москва, Ленинградское шоссе, д.13, корп.1 пом. V
Телефон:
E-mail: info@tacticspro.ru
Запросы (требования) таможни: как реагировать правильно! (часть 1)
Почему таможня запрашивает документы и сведения? Нужно ли отвечать? Как правильно подготовить и направить ответ на запрос? Существует ли ответственность за непредставление ответа?
Разбираемся, что нужно делать, и чего делать не стоит.
Почему вы получили запрос?
Для начала немного теории о таможенном контроле в целом и запросах таможни в частности.
Разбираемся, что нужно делать, и чего делать не стоит.
Почему вы получили запрос?
Для начала немного теории о таможенном контроле в целом и запросах таможни в частности.
Не секрет, что таможенные органы имеют право осуществлять таможенный контроль до выпуска товаров и в течение 3 лет после их выпуска.
Цели таможенного контроля также вполне понятны. Это обеспечение соблюдения участниками ВЭД международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, а также национального законодательства о таможенном регулировании.
Как правило, в ходе таможенного контроля таможенный орган проверяет:
- достоверность сведений, указанных в ДТ (о качественных и количественных характеристиках товара, о таможенной стоимости, о коде ТНВЭД, о стране происхождения и т.д.),
- соблюдение условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой,
- соблюдение ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами в связи с применением льгот по уплате таможенных платежей,
- соблюдение порядка и условий использования товаров, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих помещению под таможенные процедуры.
Таможенный контроль осуществляется в разных формах, перечисленных в статье 322 ТК ЕАЭС, к которым в частности относятся такие формы как:
- «Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений» (начатая до выпуска или начатая после выпуска);
- «Таможенная проверка» (выездная или камеральная).
Это основные формы таможенного контроля, в рамках которых участнику ВЭД может прийти запрос от таможенного органа. При этом он может называться по-разному (запрос, требование). Зависит от того, в рамках какой формы таможенного контроля он был направлен.
Так, например, если запрос направляется в рамках таможенной проверки, то он будет называться «требование», в иных случаях он будет называться запросом, или вообще будет оформлен в виде письма.
Но если вы не участник ВЭД, а приобрели товар уже на территории ЕАС? Вам может прийти запрос? Да может. Это означает, что таможенные органы проводят таможенный контроль в одной из форм по одному из выше перечисленных вопросов в отношении связанного с вами участника ВЭД по его сделкам (операциям) с товарами.
Следует ли отвечать на запрос?
Обязанность лиц отвечать на запросы таможенного органа, направленные в рамках таможенного контроля, установлена пунктом 6 статьи 340 ТК ЕАЭС (общая норма для запросов, направленных в ходе таможенного контроля в любых формах), а также пунктом 2 статьи 336 и пунктом 3 статьи 337 ТК ЕАЭС (специальные нормы для запросов, направленных в ходе таможенных проверок).
За невыполнение данной обязанности частью 3 статьи 16.12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или штрафа в размере:
- для гражданина от 1000 до 2500 рублей;
- для должностного лица – от 1000 до 1000 рублей;
- для юридического лица – от 50 000 до 300 000 рублей.
Таким образом, если в запросе указано, что он направлен в связи с проведением таможенного контроля, то, в целях избежания привлечения к административной ответственности, отвечать на запрос следует.
Как поступить, если запрашиваемые сведения и документы отсутствуют?
Отсутствие документов и сведений не освобождает от обязанности отвечать на запрос таможни.
Ответ в любом случае должен быть направлен, но в нем должно быть указано на отсутствие запрашиваемой информации и документов.
В какой срок должен быть направлен ответ?
Согласно п.1 ст. 340 ТК ЕАЭС таможенный орган при направлении запроса обязан в нем указать срок для предоставления ответа, который должен быть достаточным для представления запрашиваемых (истребованных) документов и (или) сведений.
Соответственно, в этот срок и надо уложиться. Обычно срок для ответа формулируется следующим образом: «20 календарных дней с момента получения запроса».
Если вы понимаете, что не успеете собрать все запрошенные документы и сведения в установленный таможенным органом срок, то в таком случае мы рекомендуем воспользоваться пунктом 3 статьи 340 ТК ЕАЭС и направить в таможню обращение с
просьбой продлить срок предоставления ответа с указанием причин, по которым вы не успеваете.
Аналогично и в ситуации, если вы получили запрос по истечении срока для ответа (срок для ответа был установлен календарной датой), или осталось мало дней на ответ, - ходатайствуйте о продлении срока предоставления ответа, в частности по причине позднего получения запроса.
Также на практике встречаются запросы, где таможня указывает: «предоставить ответ в возможно короткие сроки», в «кратчайшие сроки» и т.п.
Как быть в такой ситуации?
Это означает, что ответ на запрос должен быть направлен в разумные сроки. Критериев разумности законодательством не установлено, и в каждом случае решается индивидуально, исходя из количества запрошенной информации и документов и
сложности их подготовки. Однако поскольку в пункте 3 статьи 340 ТК ЕАЭС упоминается максимальный срок продления в 2 месяца, полагаем, что при ответе на запрос данный срок лучше не превышать. Особенно в ситуации, если у вас запрашивается минимум документов и сведений. В противном случае в суде будет сложно доказать, что с учетом количества запрошенных у вас документов вам потребовался столь длительный промежуток времени.
Как правильно ответить на запрос таможни, в каком виде представлять запрошенные документы?
Этому вопросу посвящен пункт 5 статьи 340 ТК ЕАЭС. Запрошенные документы представляются в виде копий, заверенных организацией. Если таможня пожелает обозреть оригиналы, она может запросить оригиналы дополнительно. Касательно документов на иностранном языке, то их можно представить без перевода, если в запросе не указано на обязательность представления перевода. Опять-таки, если таможне потребуется перевод, то она его дополнительно запросит. В каком виде должна быть оформлена копия документа на иностранном языке и его перевод, и требуется ли легализация (консульская
или через апостилирование), зависит от того, какой документ требует перевода (официальный или нет) и из какой страны он исходит. По данному вопросу необходимо изучить Конвенцию или международный договор между РФ и соответствующим
государством или группой государств. Если международным договором иностранные документы освобождены от легализации, то достаточно будет представить в таможню обычную копию данного документа, заверенную организацией, и обычный перевод, выполненный специалистом, обладающим соответствующим дипломом. Нотариального заверения такого перевода не требуется.
Касательно того, как отвечать на вопросы таможни в запросе, то тут можем дать только один совет. Отвечайте на все вопросы, в той же последовательности, как они заданы, и ровно то, что спрашивают. По возможности теми же словами, какими задан вопрос: «Предоставить информацию о наложении средств идентификации (пломб) отправителем» - «Средства идентификации (пломбы) отправителем не налагались», «Имеется ли взаимосвязь с продавцом?» - «Взаимосвязи с продавцом не имеется».
Следует обратить внимание, что возможное привлечение к административной ответственности - это не единственная причина, по которой стоит отвечать на запрос.
Если вы то самое лицо, по сделкам (операциям) с товарами которого проводится таможенный контроль в форме таможенной проверки (камеральной или выездной), то ответ на запрос может помочь вам пройти проверку без последствий и по ее итогам
получить Акт с заветными словами «нарушений не выявлено».
Зачастую, представление ответа на запрос таможни с вашими пояснениями о том, как следует правильно читать первичные документы, или на какие особенности в технической документации стоит обратить внимание, а равно предоставление дополнительных документов, помогает убедить таможню в том, что таможенная стоимость, код товара или страна происхождения вами при декларировании были заявлены верно.
На наш взгляд – это основная причина, по которой не стоит игнорировать запросы таможни.
Немного времени и усилий с вашей стороны при подготовке ответа на запрос помогут в будущем избежать длительных судебных разбирательств с таможней. А если таковые все-таки случатся, то в суд вы выйдете подготовленным и сможете апеллировать в суде к тем документам и сведениям, которые представили в таможню в ходе таможенной проверки, к которым вы бы не смогли апеллировать, если бы не ответили на запрос.
Справедливости ради стоит отметить, что сам по себе ответ на запрос таможни – это не панацея и не спасение от возможного привлечения к административной ответственности и доначисления таможенных платежей по итогам такой проверки. Главное в этом деле не просто ответить, а правильно ответить.
Но как это сделать? И в этом вся соль. Запрос таможни – это загадка с подсказкой, или методичка на экзамене в институте (во времена, когда экзамены сдавались по билетам), в которой минимум информации, но нужно вытянуть из нее максимум. Задача проверяемого – предвидеть и предотвратить, т.е. правильно понять, куда клонит таможня, и, отвечая на запрос, предвосхитить ее «удар».
И именно в этом месте у многих случается «провал», как правило, из-за недостатка опыта и знаний. Поэтому, если в вашем штате нет соответствующего специалиста, мы рекомендуем не оставаться один на один с таможней, а обратиться за помощью по сопровождению таможенной проверки к юристам, специализирующимся в таможенном праве.
А теперь вернемся немного назад к теории. Как мы помним, есть такая форма таможенного контроля, как «Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений». Она бывает двух видов:
- начатая до выпуска – ст. 325 ТК ЕАЭС
- начатая после выпуска – ст. 326 ТК ЕАЭС.
При любой из выше указанных проверок участнику ВЭД может быть направлен запрос о предоставлении документов и сведений.
В ходе проверки, начатой после выпуска, запрос направляется в порядке статьи 340 ТК ЕАЭС. А соответственно, всё выше изложенное в настоящей статье относится к такому запросу и ответу на него.
Но если идет проверка, начатая до выпуска, то у нее есть свои особенности, установленные ст. 325 ТК ЕАЭС, и положения статьи 340 ТК ЕАЭС к запросам, направляемым в ходе такой проверки, не применяются.
Этим отличиям хотелось бы уделить отдельное внимание. Об этом читайте в следующей публикации (часть 2).
Если у вас остались вопросы или возникли трудности с прохождением таможенной проверки или проверки документов и сведений, просто позвоните +7(495)3694829 или напишите нам info@tacticspro.ru, tacticspro2017@gmail.com. Мы обязательно поможем! Проанализируем ваши документы, как их видит таможня. Объясним, чего именно хочет таможенный орган. Подскажем, какие дополнительные документы надо представить. Подготовим обстоятельный ответ на запрос таможни.
#ВыходЕсть
Цели таможенного контроля также вполне понятны. Это обеспечение соблюдения участниками ВЭД международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, а также национального законодательства о таможенном регулировании.
Как правило, в ходе таможенного контроля таможенный орган проверяет:
- достоверность сведений, указанных в ДТ (о качественных и количественных характеристиках товара, о таможенной стоимости, о коде ТНВЭД, о стране происхождения и т.д.),
- соблюдение условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой,
- соблюдение ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами в связи с применением льгот по уплате таможенных платежей,
- соблюдение порядка и условий использования товаров, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих помещению под таможенные процедуры.
Таможенный контроль осуществляется в разных формах, перечисленных в статье 322 ТК ЕАЭС, к которым в частности относятся такие формы как:
- «Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений» (начатая до выпуска или начатая после выпуска);
- «Таможенная проверка» (выездная или камеральная).
Это основные формы таможенного контроля, в рамках которых участнику ВЭД может прийти запрос от таможенного органа. При этом он может называться по-разному (запрос, требование). Зависит от того, в рамках какой формы таможенного контроля он был направлен.
Так, например, если запрос направляется в рамках таможенной проверки, то он будет называться «требование», в иных случаях он будет называться запросом, или вообще будет оформлен в виде письма.
Но если вы не участник ВЭД, а приобрели товар уже на территории ЕАС? Вам может прийти запрос? Да может. Это означает, что таможенные органы проводят таможенный контроль в одной из форм по одному из выше перечисленных вопросов в отношении связанного с вами участника ВЭД по его сделкам (операциям) с товарами.
Следует ли отвечать на запрос?
Обязанность лиц отвечать на запросы таможенного органа, направленные в рамках таможенного контроля, установлена пунктом 6 статьи 340 ТК ЕАЭС (общая норма для запросов, направленных в ходе таможенного контроля в любых формах), а также пунктом 2 статьи 336 и пунктом 3 статьи 337 ТК ЕАЭС (специальные нормы для запросов, направленных в ходе таможенных проверок).
За невыполнение данной обязанности частью 3 статьи 16.12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или штрафа в размере:
- для гражданина от 1000 до 2500 рублей;
- для должностного лица – от 1000 до 1000 рублей;
- для юридического лица – от 50 000 до 300 000 рублей.
Таким образом, если в запросе указано, что он направлен в связи с проведением таможенного контроля, то, в целях избежания привлечения к административной ответственности, отвечать на запрос следует.
Как поступить, если запрашиваемые сведения и документы отсутствуют?
Отсутствие документов и сведений не освобождает от обязанности отвечать на запрос таможни.
Ответ в любом случае должен быть направлен, но в нем должно быть указано на отсутствие запрашиваемой информации и документов.
В какой срок должен быть направлен ответ?
Согласно п.1 ст. 340 ТК ЕАЭС таможенный орган при направлении запроса обязан в нем указать срок для предоставления ответа, который должен быть достаточным для представления запрашиваемых (истребованных) документов и (или) сведений.
Соответственно, в этот срок и надо уложиться. Обычно срок для ответа формулируется следующим образом: «20 календарных дней с момента получения запроса».
Если вы понимаете, что не успеете собрать все запрошенные документы и сведения в установленный таможенным органом срок, то в таком случае мы рекомендуем воспользоваться пунктом 3 статьи 340 ТК ЕАЭС и направить в таможню обращение с
просьбой продлить срок предоставления ответа с указанием причин, по которым вы не успеваете.
Аналогично и в ситуации, если вы получили запрос по истечении срока для ответа (срок для ответа был установлен календарной датой), или осталось мало дней на ответ, - ходатайствуйте о продлении срока предоставления ответа, в частности по причине позднего получения запроса.
Также на практике встречаются запросы, где таможня указывает: «предоставить ответ в возможно короткие сроки», в «кратчайшие сроки» и т.п.
Как быть в такой ситуации?
Это означает, что ответ на запрос должен быть направлен в разумные сроки. Критериев разумности законодательством не установлено, и в каждом случае решается индивидуально, исходя из количества запрошенной информации и документов и
сложности их подготовки. Однако поскольку в пункте 3 статьи 340 ТК ЕАЭС упоминается максимальный срок продления в 2 месяца, полагаем, что при ответе на запрос данный срок лучше не превышать. Особенно в ситуации, если у вас запрашивается минимум документов и сведений. В противном случае в суде будет сложно доказать, что с учетом количества запрошенных у вас документов вам потребовался столь длительный промежуток времени.
Как правильно ответить на запрос таможни, в каком виде представлять запрошенные документы?
Этому вопросу посвящен пункт 5 статьи 340 ТК ЕАЭС. Запрошенные документы представляются в виде копий, заверенных организацией. Если таможня пожелает обозреть оригиналы, она может запросить оригиналы дополнительно. Касательно документов на иностранном языке, то их можно представить без перевода, если в запросе не указано на обязательность представления перевода. Опять-таки, если таможне потребуется перевод, то она его дополнительно запросит. В каком виде должна быть оформлена копия документа на иностранном языке и его перевод, и требуется ли легализация (консульская
или через апостилирование), зависит от того, какой документ требует перевода (официальный или нет) и из какой страны он исходит. По данному вопросу необходимо изучить Конвенцию или международный договор между РФ и соответствующим
государством или группой государств. Если международным договором иностранные документы освобождены от легализации, то достаточно будет представить в таможню обычную копию данного документа, заверенную организацией, и обычный перевод, выполненный специалистом, обладающим соответствующим дипломом. Нотариального заверения такого перевода не требуется.
Касательно того, как отвечать на вопросы таможни в запросе, то тут можем дать только один совет. Отвечайте на все вопросы, в той же последовательности, как они заданы, и ровно то, что спрашивают. По возможности теми же словами, какими задан вопрос: «Предоставить информацию о наложении средств идентификации (пломб) отправителем» - «Средства идентификации (пломбы) отправителем не налагались», «Имеется ли взаимосвязь с продавцом?» - «Взаимосвязи с продавцом не имеется».
Следует обратить внимание, что возможное привлечение к административной ответственности - это не единственная причина, по которой стоит отвечать на запрос.
Если вы то самое лицо, по сделкам (операциям) с товарами которого проводится таможенный контроль в форме таможенной проверки (камеральной или выездной), то ответ на запрос может помочь вам пройти проверку без последствий и по ее итогам
получить Акт с заветными словами «нарушений не выявлено».
Зачастую, представление ответа на запрос таможни с вашими пояснениями о том, как следует правильно читать первичные документы, или на какие особенности в технической документации стоит обратить внимание, а равно предоставление дополнительных документов, помогает убедить таможню в том, что таможенная стоимость, код товара или страна происхождения вами при декларировании были заявлены верно.
На наш взгляд – это основная причина, по которой не стоит игнорировать запросы таможни.
Немного времени и усилий с вашей стороны при подготовке ответа на запрос помогут в будущем избежать длительных судебных разбирательств с таможней. А если таковые все-таки случатся, то в суд вы выйдете подготовленным и сможете апеллировать в суде к тем документам и сведениям, которые представили в таможню в ходе таможенной проверки, к которым вы бы не смогли апеллировать, если бы не ответили на запрос.
Справедливости ради стоит отметить, что сам по себе ответ на запрос таможни – это не панацея и не спасение от возможного привлечения к административной ответственности и доначисления таможенных платежей по итогам такой проверки. Главное в этом деле не просто ответить, а правильно ответить.
Но как это сделать? И в этом вся соль. Запрос таможни – это загадка с подсказкой, или методичка на экзамене в институте (во времена, когда экзамены сдавались по билетам), в которой минимум информации, но нужно вытянуть из нее максимум. Задача проверяемого – предвидеть и предотвратить, т.е. правильно понять, куда клонит таможня, и, отвечая на запрос, предвосхитить ее «удар».
И именно в этом месте у многих случается «провал», как правило, из-за недостатка опыта и знаний. Поэтому, если в вашем штате нет соответствующего специалиста, мы рекомендуем не оставаться один на один с таможней, а обратиться за помощью по сопровождению таможенной проверки к юристам, специализирующимся в таможенном праве.
А теперь вернемся немного назад к теории. Как мы помним, есть такая форма таможенного контроля, как «Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений». Она бывает двух видов:
- начатая до выпуска – ст. 325 ТК ЕАЭС
- начатая после выпуска – ст. 326 ТК ЕАЭС.
При любой из выше указанных проверок участнику ВЭД может быть направлен запрос о предоставлении документов и сведений.
В ходе проверки, начатой после выпуска, запрос направляется в порядке статьи 340 ТК ЕАЭС. А соответственно, всё выше изложенное в настоящей статье относится к такому запросу и ответу на него.
Но если идет проверка, начатая до выпуска, то у нее есть свои особенности, установленные ст. 325 ТК ЕАЭС, и положения статьи 340 ТК ЕАЭС к запросам, направляемым в ходе такой проверки, не применяются.
Этим отличиям хотелось бы уделить отдельное внимание. Об этом читайте в следующей публикации (часть 2).
Если у вас остались вопросы или возникли трудности с прохождением таможенной проверки или проверки документов и сведений, просто позвоните +7(495)3694829 или напишите нам info@tacticspro.ru, tacticspro2017@gmail.com. Мы обязательно поможем! Проанализируем ваши документы, как их видит таможня. Объясним, чего именно хочет таможенный орган. Подскажем, какие дополнительные документы надо представить. Подготовим обстоятельный ответ на запрос таможни.
#ВыходЕсть